法院电子档案单套管理系统 | 在线收集 · 随案同步生成 · 单套管理 - 南京轩恩软件开发有限公司

单套归档,随案生成

Court Electronic Records Single-Set Management
在线收集 · 随案同步 · 四性检测 · 安全存储

案件在"一张网"上办,材料却还在结案后补扫补录 —— 归档缺项、版本混乱、纸质卷宗堆积,问题都出在归档与办案脱节。

系统按最高人民法院、国家档案局《关于人民法院推行电子档案单套管理的通知》与 DA/T 92—2022《电子档案单套管理一般要求》建设,把收集、整理、归档接进办案流程。

在线收集 随案同步生成 随办随归 四性检测 跨院调阅 长期可用
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方案概述

单套管理,政策已明

最高人民法院、国家档案局联合印发《关于人民法院推行电子档案单套管理的通知》,明确依托全国法院统一办案办公平台推进办案与公文文件材料以电子形式在线归档。系统按《通知》要求与 DA/T 92—2022 建设,让归档从"事后补"变成"随案生"。

01

在线收集,不等事后

《通知》要求办案系统与公文处理系统形成的文件材料,以电子形式在线收集、整理、归档。系统通过归档接口直连"一张网",不再依赖介质拷贝补录。

02

随案同步生成

案件办理过程中即可完成扫描、编目与归档准备,结案一键归档。归档不再是结案后的独立工序,而是办案流程的自然延续。

03

随办随归

公文经公文处理系统办结后按标准在线归档,不必积压到年底集中整理。归档时间前移,材料遗漏与版本混乱的问题一并消解。

04

四性检测可证

按 DA/T 92—2022 落实来源可靠、程序规范、要素合规,归档与移交两个环节做真实性、完整性、可用性、安全性检测,检测报告随档案留存。

遵循的政策与标准
《档案法》 《通知》 DA/T 92—2022 DA/T 70-2018 GB/T 18894 GB/T 39362-2020 GB/T 33190-2016 基本功能规定

单套管理不是"把纸扫成电子件",而是让电子文件从形成那一刻起就在系统监控之下 —— 来源可查、过程留痕、要素齐全,纸只是过程材料,档案本身是电子件。

随案同步生成

案结卷成,一键归档

《通知》要求各级法院充分利用"一张网"实现全流程网上办案,在电子诉讼卷宗随案同步生成过程中,按诉讼档案管理规定齐全完整收集各环节文件材料,在规定时间内提交归档。系统把这条要求拆成一条可执行的链路。

立案阶段

  • 起诉材料扫描编目
  • 身份信息要素回填
  • 案件基本信息登记

审理阶段

  • 笔录与证据在线归入
  • 庭审录音录像挂接
  • 送达材料同步入库

结案阶段

  • 裁判文书定稿入卷
  • 结案信息自动核对
  • 归档鉴定与定保管期限
随案同步生成的电子诉讼卷宗 GENERATED · CHECKED · ARCHIVED
归档前:自动校验把关 材料完整性、目录与件对应、元数据必备项、版式文件合规性逐项校验,不合格的当场退回,不带病归档。
归档后:档号自动落地 按档号构成项逐级建立文件夹存储,目录与档案一一对应,全宗、门类、年度、保管期限一次归位。
立案集中扫描 智能编目 要素式回填 卷宗中间库 一键归档 档号赋予
随案生成 · 五个关键环节
STEP 01
收案即扫 立案阶段集中扫描,身份信息要素式回填后自动分配,纸质材料同步存入中间库分类管理
STEP 02
随案生成 审理各环节形成的笔录、证据、送达材料实时归入卷宗,电子卷宗同步生成率保持全覆盖
STEP 03
智能编目 材料自动分类、精准命名与自动归目,单页图片按要求合并成多页版式文件,避免一份材料被拆成多份
STEP 04
归档校验 按诉讼档案管理规定核对材料齐全完整,四性检测同步执行,检测结果与报告随卷留存
STEP 05
一键归档 结案后按案号一键提交归档,系统自动赋予档号并建立目录对应,纸质卷宗只需留存规定范围
音像与电子证据 · 同步归入卷宗
01

庭审录音录像归入

庭审录音录像按案件与场次归入对应卷宗,与笔录、证据材料建立关联,归档后可按案号直接点播回看。

02

影像证据规范化

照片、截图、扫描件等多形态影像证据统一按件整理编目,单页图片合并成多页版式文件,保持材料原貌。

03

关键帧与片段标注

对录像中的关键时点打点标注,形成可跳转的索引,查找特定发言或事实片段不必通篇回放。

04

涉案人员信息关联

音像材料中出现的当事人、证人等身份信息与案件人员信息关联,便于按人检索其相关的全部音像卷宗。

归档难的根源从来不是"整理得慢",而是材料在办案过程中就没进系统 —— 等到结案再回头找笔录、找送达回证,缺项是必然的。随案同步生成把这件事提前到了无法回避的位置。

公文随办随归

公文办结,即时归位

《通知》要求运用"一张网"的公文处理系统办理文件,严格对照有关标准,以随办随归方式稳步推进电子公文在线归档。系统按 GB/T 39362-2020 与 GB/T 18894 落实电子公文从形成到归档的全过程管理。

01

版式文件形成

公文按 GB/T 33190-2016 的 OFD 版式文件要求形成与转换,公文格式符合党政机关电子公文格式规范,保证长期可读。

02

元数据随文捕获

起草、审核、签发、收发文办理各环节的过程元数据自动采集,修改痕迹与管理过程一并留存,符合 GB/T 39362-2020 的元数据要求。

03

办结即归档

公文办结后通过归档接口在线归档,不再等到年底集中整理。归档范围与保管期限按机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表执行。

04

存档信息包规范

按 DA/T 92—2022 要求封装存档信息包,包含电子文件及其元数据,不夹带非开放的压缩、加密与时间戳技术措施,保证长期可用。

05

电子签名图形化

电子签名与签章按规范图形化转化,既保留验签能力又保证版式呈现一致,公文红头与印章在归档件上完整可见。

06

待归档区缓冲

设置归档暂存区,公文在办结但尚未满足归档条件时暂存于此,条件满足后自动进入正式归档流程,避免流程断点。

一份公文从拟稿到归档的完整路径
拟稿起草→ 审核签发→ 收发文办理→ 版式固化→ 四性检测→ 在线归档

随办随归的价值不只是"省了年底的加班",更在于公文在办完的当下、经手人还清楚上下文的时候就归了位 —— 拖到年底再整理,很多背景信息已经没人说得清。

检测与长期保存

存得下,也读得出

单套管理最容易被质疑的一点是"只存电子件,将来怎么办"。DA/T 92—2022 对此有明确要求:存储要自包含、自描述、自证明,不依赖特定管理系统;备份要选两种以上方式,有条件的做异质异地备份。

01

归档环节四性检测

电子文件进入档案系统时做真实性、完整性、可用性、安全性检测,任一不合格不予登记归档,检测记录自动留痕。

02

移交环节再检测

向档案馆移交时按要求再次检测,确保移交前后的一致性与可用性,形成"入库检一次、出库再检一次"的闭环。

03

定期巡检

长期保存过程中按要求周期巡检,定期校验数据的可读性与完整性,及时发现载体老化或格式过时带来的风险。

04

独立方式存储

以独立方式存储电子档案,在不依赖特定管理系统的前提下实现自包含、自描述与自证明,避免系统更替导致数据不可用。

长期可用 · 格式与备份要求
存储格式与备份策略
OFD 版式文件 PDF/A 归档格式 元数据同步存储 档号目录结构 在线备份 离线备份 异质异地备份 恢复演练
电子档案从归档到长期保存的保护链路
归档检测→ 格式规范化→ 双份存储→ 定期巡检→ 移交再检→ 长期可用

"存得下"和"读得出"是两件事,只做备份不做格式规范化与定期巡检,十年后打开的可能只是一堆打不开的文件 —— 长期保存要做的是让档案在任何一套系统上都能自己说清楚自己是什么。

档案利用服务

跨院调档,不用跑腿

《通知》明确各级法院要优化档案利用服务,让数据多跑路、群众少跑腿;同时围绕政法协同需要,为政法机关实现业务数据网上应用奠定基础。系统把查阅、调阅、移送三类场景都搬到线上。

01

多维检索定位

按案号、当事人、承办部门、结案年度、案由等多维条件组合检索,目录与全文双路召回,目标卷宗快速定位。

02

一站式在线阅览

电子卷宗在线阅览无需下载,材料顺序与目录一致,庭审录音录像可挂接点播,足不出庭即可查阅卷宗。

03

跨院调阅移送

案件档案查阅、调阅与跨院移送全程线上办理,避免纸质卷宗邮寄周转,跨院调档便捷高效。

04

借阅与到期催还

档案借出全程记录,借阅期限到期自动提醒,电子档案到期自动收回,避免纸质档案借出不还的常见问题。

05

政法协同数据支撑

面向政法协同需要提供数据接口能力,为政法机关实现业务数据网上应用奠定基础,同时严格控制接口的数据范围与权限。

06

利用登记与留痕

查阅、摘录、复制、下载逐笔登记,利用登记情况可统计可追溯,既保障当事人诉讼权利又守住档案安全底线。

面向对象 · 服务场景与查阅终端
覆盖的利用对象与场景
本院法官查阅 跨院调阅 上级法院调卷 当事人及代理人 政法协同单位 档案主管部门检查

档案利用做得好不好,衡量的标准很朴素:办案法官要找一份三年前的送达回证,是用三分钟还是三个小时 —— 数据多跑路的意义,就落在这种具体的时刻上。

安全合规

只存电子件,也要放得心

单套管理意味着档案只有电子这一份,安全要求比双套时更高。DA/T 92—2022 从系统安全、存储与备份、转换与迁移、安全检测、审计跟踪五方面提出要求,系统按要求逐项落实。

01

系统安全合规

电子档案管理系统按网络安全等级保护要求建设与定级,涉密部分按分级保护要求执行,安全能力与档案级别相匹配。

02

三员分立管理

系统管理员、安全保密管理员、安全审计员分设分权,相互制约,杜绝单人持有全量权限带来的风险。

03

全程审计跟踪

自动记录审计跟踪事件信息,在电子档案生命周期内持续维护审计日志,每次访问、修改、导出都有记录可查。

04

鉴定销毁可控

保管期限届满由系统自动提示,需销毁的经审批后由授权用户手动确认,以电子形式保存销毁清单与记录;需续存的修改保管期限与元数据。

安全与合规 · 覆盖的保障项
安全与合规保障
等级保护测评 电子签名验签 时间戳服务 在线互信签名 权限最小化 操作日志审计 异质异地备份 应急演练

法院档案里既有当事人的诉讼材料,也有未公开的裁判过程信息,"只有电子这一份"意味着一旦出问题就没有第二份可退 —— 安全能力不是配套项,而是单套管理成立的前提。

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